抗日戰(zhàn)爭中黨領(lǐng)導(dǎo)動員工作的經(jīng)驗與啟示

■王春暉

引言

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“軍隊打勝仗，人民是靠山?！笨谷諔?zhàn)爭是中國人民團(tuán)結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下進(jìn)行的一場偉大的民族解放戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨開展普遍深入、堅強(qiáng)有力的社會動員，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾、武裝群眾，努力維護(hù)人民群眾利益，極大地調(diào)動了人民參戰(zhàn)積極性。在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年之際，回望抗日戰(zhàn)爭時期我黨領(lǐng)導(dǎo)的動員工作，梳理總結(jié)其中的寶貴歷史經(jīng)驗，對于我們做好新時代國防動員工作具有重要啟示意義。

中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)、促成和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展全民族的戰(zhàn)略動員

1931年，日本悍然制造了震驚中外的九一八事變，并相繼侵占中國東三省，中日民族矛盾迅速上升為主要矛盾，在民族危機(jī)的嚴(yán)重關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨秉持民族大義，率先高舉武裝抗日旗幟。華北事變發(fā)生后，民族危機(jī)進(jìn)一步加深，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，主張停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，并倡導(dǎo)組織國防政府和抗日聯(lián)軍。瓦窯堡會議中，中共中央通過分析日本入侵中國后社會各階級間相互關(guān)系的變化，明確提出建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線基本策略任務(wù)。1936年西安事變發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨從全民族利益出發(fā)，促成西安事變和平解決，對推動國共再次合作、團(tuán)結(jié)抗日起了重大歷史作用。1937年7月7日，日本悍然發(fā)動盧溝橋事變，中共中央通電全國，號召實行全民族抗戰(zhàn)，并將《中共中央為公布國共合作宣言》遞交國民黨。9月，以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成?？谷諔?zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段后，面對國民黨營壘中出現(xiàn)的投降、分裂和倒退的危險，中國共產(chǎn)黨及時提出堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的方針，并制定“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略總方針和“有理、有利、有節(jié)”的斗爭原則，先后打退國民黨三次反共高潮，維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，保證了全民族抗戰(zhàn)順利進(jìn)行。正是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，號召著全中國的各黨各派各界各軍，號召著全中國的工農(nóng)兵學(xué)商，號召著海內(nèi)外的中華兒女，眾志成城，同仇敵愾，筑起了中華民族抗擊日本侵略的鋼鐵長城。

戰(zhàn)略動員是國家為應(yīng)對重大安全威脅、維護(hù)核心利益而采取的一系列系統(tǒng)性措施，是連接和平與戰(zhàn)爭、平時與戰(zhàn)時的橋梁。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，戰(zhàn)略動員的地位和作用日益凸顯。我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加快推進(jìn)戰(zhàn)略動員體系和能力現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。

中國共產(chǎn)黨致力宣傳民眾和發(fā)動民眾，開展持之以恒的政治動員

中國人民的抗日戰(zhàn)爭是正義戰(zhàn)爭，是關(guān)乎民族生死存亡的大事，只有動員民眾才能取得勝利。黨中央高度重視政治動員，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中明確指出：“這個政治上的動員軍民的問題，實在太重要了。我們之所以不惜反反復(fù)復(fù)地說到這一點(diǎn)，實在是沒有這一點(diǎn)就沒有勝利。”為了達(dá)到宣傳民眾、發(fā)動民眾的目的，中國共產(chǎn)黨利用報紙、廣播、傳單等宣傳工具加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳抗戰(zhàn)意義和黨的抗日主張，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識到抗戰(zhàn)的必要性和緊迫性。通過開辦夜校、半日校、識字班等各種文化補(bǔ)習(xí)班開展民眾教育，使民眾的民族意識得以不斷覺醒、抗戰(zhàn)熱情得到極大提高。在各抗日根據(jù)地，推進(jìn)抗戰(zhàn)文藝創(chuàng)作，利用電影、歌曲等媒介進(jìn)行生動的文化宣傳，有效動員民眾積極投身抗戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨采取各種方式和手段，通過不懈深入地動員和發(fā)動民眾，使廣大民眾充分認(rèn)識到個人命運(yùn)與國家命運(yùn)的血肉聯(lián)系，激發(fā)出蘊(yùn)藏在中華文化傳統(tǒng)中的家國情懷，取得了最為有效的政治動員效果。

政治動員是國家整合社會資源、凝聚共識、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，其核心在于通過整合社會資源、凝聚社會力量，實現(xiàn)特定的政治目標(biāo)。在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變的背景下，政治動員的內(nèi)涵與形式不斷拓展，其重要性更加凸顯。加強(qiáng)政治動員不僅是應(yīng)對復(fù)雜安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全的需要，也是提升國家治理能力、增強(qiáng)國家競爭力的關(guān)鍵舉措。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建三結(jié)合的武裝力量體制，開展軍民一體的武裝動員

兵民是勝利之本。黨中央和毛澤東同志特別重視對武裝力量的建設(shè)，通過總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭時期實行主力紅軍、地方紅軍和赤衛(wèi)隊三結(jié)合的武裝力量體制，根據(jù)抗日戰(zhàn)爭中動員群眾的廣泛性和戰(zhàn)場的廣闊性，在廣大解放區(qū)戰(zhàn)場逐步建立和完善了主力兵團(tuán)為主，地方兵團(tuán)和民兵自衛(wèi)隊為補(bǔ)充的三結(jié)合的武裝力量體制。在各抗日根據(jù)地，以民兵為主的人民武裝與主力部隊并肩作戰(zhàn)，創(chuàng)造了地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等極為有效的游擊戰(zhàn)法，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。同時，民兵隊伍的壯大也為正規(guī)軍提供了源源不斷的兵員補(bǔ)充。通過開辟廣大敵后戰(zhàn)場，與國民黨的正面戰(zhàn)場相互策應(yīng)，挫敗了日本侵略者“三個月滅亡中國”的企圖，逐步成為堅持抗戰(zhàn)的中堅力量。自抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后的兩年中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場軍民抗擊了58%至62%的侵華日軍和幾乎全部偽軍，粉碎了日軍千人以上至5萬人的“掃蕩”近百次，作戰(zhàn)1萬余次，成為抗戰(zhàn)中堅力量。至抗戰(zhàn)結(jié)束，人民軍隊發(fā)展到約132萬人，民兵發(fā)展到260余萬人。

武裝動員是國家安全和軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家將武裝力量由平時體制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時體制的措施和活動。當(dāng)今世界并不太平，國際形勢風(fēng)云激蕩，全球挑戰(zhàn)層出不窮。在這樣的背景下，武裝動員必須深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律，探索新的武裝動員理論，注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)化科技驅(qū)動，構(gòu)建多維度、多層次的武裝動員體系。

中國共產(chǎn)黨改善人民生活和致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展卓有成效的經(jīng)濟(jì)動員

如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件就得不到保障。抗戰(zhàn)時期，國家積貧積弱，廣大民眾處于水深火熱之中。在這種情況下，我們黨充分認(rèn)識到對群眾的動員不能只是為動員而動員，而應(yīng)該堅持一邊抗戰(zhàn)一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上提高軍民抗戰(zhàn)積極性和保障能力。通過推行減租減息政策，減輕農(nóng)民所受地租和高利貸的剝削，有效緩和農(nóng)村各階級間的利益沖突。針對日軍掃蕩、國民黨軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖等造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，組織開展大生產(chǎn)運(yùn)動，毛澤東同志提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作和財政工作總方針，發(fā)出“自己動手、豐衣足食”的號召。陜甘寧邊區(qū)的八路軍359旅發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，將荒無人煙的南泥灣改造為“陜北的好江南”。我們黨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也對根據(jù)地工商業(yè)建設(shè)作了初步嘗試，通過發(fā)展小手工業(yè)，創(chuàng)辦公營企業(yè)和發(fā)展軍需工業(yè)等方式不斷推動商貿(mào)發(fā)展。這一時期，黨把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，以滿足民眾的利益為首要前提，既改善了人民的生活水平，又保障了戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)自給自足，更贏得了民眾對我們黨的衷心擁護(hù)和支持。

經(jīng)濟(jì)動員是加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)潛力建設(shè)和應(yīng)付突發(fā)事件的重要措施，是遏制戰(zhàn)爭的強(qiáng)大威懾力量，也是贏得戰(zhàn)爭勝利的重要保證。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)以創(chuàng)新的思維、務(wù)實的態(tài)度、有力的舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防動員協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動員體系的轉(zhuǎn)型升級，確保在國家安全面臨挑戰(zhàn)時，能夠快速、高效、精準(zhǔn)地動員所需的力量。

中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨組織和抗日團(tuán)體建設(shè)，開展廣泛深入的組織動員

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨面臨的內(nèi)外部環(huán)境十分復(fù)雜，但黨始終把黨員培養(yǎng)與黨組織建設(shè)作為重要工作來抓。1935年10月，中央紅軍經(jīng)過長征到達(dá)陜北，黨員人數(shù)銳減，黨組織活動受到影響。為扭轉(zhuǎn)這一局面，12月中共中央在瓦窯堡會議中提出擴(kuò)大與鞏固黨組織的政策。1938年3月，中共中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》后，各抗日根據(jù)地黨組織獲得迅速發(fā)展。為鞏固日益發(fā)展的黨員隊伍，使廣大黨員更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾堅持抗戰(zhàn)，毛澤東同志推動開展延安整風(fēng)運(yùn)動，糾正了黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，對促進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)和思想統(tǒng)一產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了思想基礎(chǔ)。同時，在各抗日根據(jù)地建立民主政權(quán)，普遍實行三三制原則，黨的組織號召力得到極大提高。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，共產(chǎn)黨發(fā)動群眾建立青救會、婦救會、兒童團(tuán)等各種類型的抗日團(tuán)體，深入分析把握各階級、階層的特點(diǎn)，進(jìn)行最廣泛、最深入的組織動員，真正實現(xiàn)了全民抗戰(zhàn)。

組織動員是黨凝聚力量、實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織力量，是我黨我軍不斷從勝利走向勝利的重要法寶。在新時代，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，組織動員的對象和內(nèi)容發(fā)生重大變化，組織動員的方式和手段需要不斷創(chuàng)新，以提升組織動員的效率和效果，真正發(fā)揮出組織動員的整合力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。