作者 劉匡宇 中國社科院臺灣研究所副研究員

　　特朗普政府如開盲盒一般濫施“對等關(guān)稅”，又大搞饑餓營銷遲遲不公布對臺算法，吊足了島內(nèi)胃口和緊繃心弦。美對臺加征關(guān)稅，可比喻為最近的臺風(fēng)，是不在控制范圍的外來“天災(zāi)”，但賴當(dāng)局無能賣臺的應(yīng)對和騙局，正如其冷血表演式“賑災(zāi)”，是更值得島內(nèi)擔(dān)憂的“人禍”次生災(zāi)難。

　　臺是美“待宰肥羊”，難成為“關(guān)稅洼地”“遏華破口”

　　美對臺關(guān)稅會落到什么水平，島內(nèi)眾說紛紜，但賴當(dāng)局對無論是美方要價、臺方籌碼，還是談判過程與結(jié)果都秘不透風(fēng)，相關(guān)官員不是面色凝重、默不回應(yīng)，就是稱不知情、甩鍋卸責(zé)，唯參與談判的外事官員透露“不能樂觀”。

　　這種靜默極為反常，以民進黨喪事喜辦、誨過為功的性格，只要結(jié)果不是壞到極點，恐怕都能想辦法操作成“贏麻了”的大內(nèi)宣。民進黨口說“沒有消息就是最好的消息”，但輿論看來，“不敢表態(tài)就是最壞的態(tài)度”。

　　從美國立場看，特朗普更是崇尚只賺不賠、只進不出的重商主義“贏學(xué)家”。在其認知中，臺灣是每年外貿(mào)賺走美國700億美元、偷走美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，甚至“白嫖”美國保護的“敵友(Frenemy)”，同時又是狀如“筆尖”、與美遠隔萬里的彈丸之地，不但“口袋很深”，又高度對美依賴，自然是以“美國偉大”為名新一輪全球收割中，最誘人又最孱弱的待宰肥羊。同時更是“高科技產(chǎn)業(yè)回流美國”要拔除的“肉中刺”，是此輪關(guān)稅戰(zhàn)的重點懲罰對象，重頭戲自然會更晚揭幕。

　　因此臺灣提出要仿效印尼、越南等地，將關(guān)稅談到20%甚至以下，但島內(nèi)輿論直言難度很大。民進黨大老沈富雄說，“我們賺美國太多太久”，美方對臺心懷“報復(fù)”，下手可能更重。而且特朗普自認為只是一瞪眼，賴當(dāng)局就立即奉上臺積電去“kiss his ass”，美方食髓知味，完全可以“既要又要”，不一定非得做取舍，自然會對臺不斷加碼訛詐要價，榨干剩余價值。

　　更重要的是，東亞及東盟地區(qū)都是特朗普關(guān)稅大棒的重擊對象。美國自“重返亞太”的戰(zhàn)略東移以來，遏制包括中國在內(nèi)的整個東亞地區(qū)發(fā)展，阻撓拖慢“東升西降”，一直是其戰(zhàn)略棋盤的暗算，此前屢屢策動地緣沖突和經(jīng)濟風(fēng)暴。此輪關(guān)稅戰(zhàn)，對區(qū)域各個經(jīng)濟體開啟了幾乎“無差別”的高關(guān)稅突襲，同時又與多國設(shè)定“防洗產(chǎn)地”的“排華條款”，推動“去紅供應(yīng)鏈”重組。在此通盤考慮下，美國很難對臺網(wǎng)開一面，讓其成為域內(nèi)“關(guān)稅洼地”方便臺商搞轉(zhuǎn)運貿(mào)易。美國只愿意讓臺成為圍堵孤立中國大陸的關(guān)鍵節(jié)點，而不能是唯一破口。

　　“對等關(guān)稅”暗藏三大陷阱，臺灣真正代價難以評估

　　“對等關(guān)稅”背后是完全不對等的政治關(guān)系，特朗普對臺完全掌握定價權(quán)和議價節(jié)奏，“促銷打折”顯然不合商人總統(tǒng)作風(fēng)。但賴當(dāng)局仍造勢要“拼20%”，特朗普真的會因為賴當(dāng)局“親美靠美信美”，就賣這個“面子”嗎?

　　特朗普政府此次談判策略節(jié)奏，仍是先高關(guān)稅訛詐，逼迫談判對象接受其他要求以沖抵關(guān)稅，再視情TACO(“川式退縮”)。盟伴親疏遠近并非前提，完全以絕對利益為準繩，甚至存在“越晚越高”“越談越糟糕”等情況。貝森特最新表態(tài)“談的不好就回到解放日前”，也對上了島內(nèi)盛傳的禮德律所關(guān)稅表格，說明4月2日公布的對臺32%“對等關(guān)稅”，就是此次美對臺要價的起點。貝森特在臺賴當(dāng)局躊躇算計之時，再加大施壓進行最后通牒恐嚇，迫使其為稍低的關(guān)稅數(shù)字讓臺灣經(jīng)濟社會付出更大的犧牲代價。

　　要把“對等關(guān)稅”談到讓民進黨能夠賣弄“大成功”的數(shù)字，在8月1日“大限”之前，賴當(dāng)局破罐破摔、狗急跳墻，并非沒有可能。但無論是19%、25%還是32%水平的“對等關(guān)稅”，只是臺灣在此輪榨臺收割中付出的初階顯性成本，名義關(guān)稅背后，臺灣還面臨著美國持續(xù)窮臺困臺的諸多陷阱。正如臺媒所言，“如果關(guān)稅低于25%，臺灣更要擔(dān)心被賣了什么”。

　　首先，要看到美政策的環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼和對臺灣經(jīng)濟帶來的風(fēng)險疊加。美“對等關(guān)稅”邏輯并非單純貿(mào)易保護，而是配合減稅與財政壓力調(diào)節(jié)機制的一環(huán)。在關(guān)稅戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)夾殺之下，新臺幣過去三個月“史詩級”瘋漲12%，兌美元直逼“28字頭”，創(chuàng)1988年以來最高。島內(nèi)業(yè)界評估，在“大而美法案”大規(guī)模減稅、“海湖莊園協(xié)議”弱勢美元策略和美聯(lián)儲降息減債預(yù)期等政治因素驅(qū)動下，新臺幣數(shù)年內(nèi)仍面臨持續(xù)走強壓力，“這波匯率回不去了”。

　　更何況，臺灣早就被美標(biāo)定“匯率操縱者”，納瓦羅直言逼迫日、韓及臺灣“匯率正?；敲绹Q(mào)易談判的核心條件”，島內(nèi)更盛傳“特朗普要求新臺幣對美元升到13.3”。臺企平均凈利率約為14%，臺幣強升幾乎抹平總數(shù)占臺企99%的中小企業(yè)利潤，不少業(yè)主“毛利一夕轉(zhuǎn)負，電話打爆央行”。

　　值得注意的是，在日韓貨幣貶值對沖關(guān)稅沖擊時，唯新臺幣逆勢“獨漲”。反常的“稅匯雙殺”背后，也許是賴當(dāng)局對美用升值換取調(diào)稅的“黑箱交易”，實際稅率應(yīng)加上臺幣升值復(fù)計。日韓設(shè)法讓關(guān)稅“虛高”，臺灣則是反過來要警惕“虛低”的騙局，以及下半年可能隨之到來的裁員倒閉潮和景氣低迷。

　　其次，美對臺關(guān)稅戰(zhàn)重心在半導(dǎo)體關(guān)稅，而非“對等關(guān)稅”。臺媒指出，關(guān)稅政策不只是調(diào)節(jié)貿(mào)易或保護產(chǎn)業(yè)，而與“國家安全”直接掛鉤，關(guān)稅從經(jīng)濟工具升級為地緣政治武器。特朗普政府將半導(dǎo)體、藥品等涉國安產(chǎn)品單列計稅，依據(jù)“232條款”啟動對“半導(dǎo)體及其下游產(chǎn)品”調(diào)查，還可能動態(tài)加入AI和量子技術(shù)。臺灣無疑是最大受害者，按照臺當(dāng)局統(tǒng)計，“232調(diào)查”覆蓋八成臺輸美產(chǎn)品，可能面臨至少25%-50%的“行業(yè)特定關(guān)稅”，很難想象被“豁免”的空間。

　　目前，美本土晶圓廠建設(shè)成本較高，“美積電”產(chǎn)能不足且成本是臺積電兩倍。為實質(zhì)推動制造業(yè)回流，倒逼美商采購美制芯片而非臺制芯片，就要用針對性的特定關(guān)稅顯著加高臺半導(dǎo)體出口成本。結(jié)合歷史經(jīng)驗，此類稅率很能是逐年遞增而非島內(nèi)估計的25%統(tǒng)一稅率。美系外資已將其視為“影響度超預(yù)期的重大風(fēng)險”。

　　某種程度上，賴當(dāng)局不敢對美進行關(guān)稅報復(fù)，也是害怕授其口實能援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)限法》提高半導(dǎo)體關(guān)稅。但美跨黨派政府攫取臺半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的動能連貫強勁，這既是要實現(xiàn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主，也包含在加快在臺戰(zhàn)略資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，籌備“去風(fēng)險”和棄臺考慮，自然不會因為技術(shù)問題或短期利益輕易放棄。

　　事實上，此輪關(guān)稅談判中，美方很可能進一步要求要將臺半導(dǎo)體上下游產(chǎn)業(yè)連根拔起、整碗端去?！?32調(diào)查”的真意，就是倒逼海外產(chǎn)業(yè)向美回流，解決美國內(nèi)供給需求和投資生產(chǎn)問題。按《經(jīng)濟學(xué)人》評估，臺灣半導(dǎo)體、鋼鋁、藥品三項特定關(guān)稅所受沖擊遠大于“對等關(guān)稅”。臺經(jīng)濟部門提前爆雷“八成被調(diào)查”，就是預(yù)感關(guān)稅戰(zhàn)敗倒的提前甩鍋。

　　再者，“關(guān)稅戰(zhàn)”是撬動更廣泛地緣利益的杠桿，賴有求于美必然加碼“喪權(quán)辱臺”。近日，特朗普在“真實社交”平臺連續(xù)官宣對日、菲的關(guān)稅，展現(xiàn)其最終話語權(quán)和流量端口地位。越南就透露其一線談判的關(guān)稅數(shù)字較低，但被“神秘力量”改成了更高數(shù)字。此前，盧特尼克等鷹派勢力就已讓“文化臺獨”出身的鄭麗君談判團隊?wèi)?yīng)接不暇，特朗普本人如果要“下大棋”又會對臺做怎樣的最終裁定，亦未可知。

　　應(yīng)當(dāng)看到，美對亞太地區(qū)對等關(guān)稅有高度聯(lián)動。菲總統(tǒng)赴美拜山，小馬科斯“人都來了”，關(guān)稅也只從20%降到與印尼持平的19%，特朗普似乎了解菲政局不穩(wěn)，刻意“不賣面子”趁火打劫。日本情況類似，輿論稱特朗普不喜歡石破茂，故意在自民黨選舉慘敗后公布對日調(diào)降關(guān)稅，不送“政績”紅利，逼退石破下臺。

　　這些復(fù)雜動態(tài)讓臺當(dāng)局面臨著“不能比日、菲更高”的巨大預(yù)期壓力。畢竟，日、韓和印尼等國的對等關(guān)稅數(shù)字，是用包括巨額主權(quán)基金、農(nóng)業(yè)和汽車等關(guān)鍵市場開放，以及大規(guī)模對美投資采購等同樣慘重的代價騰籠換鳥而來。況且即使15-19%本身也是反常的高稅率，只是特朗普無上限無下限的訛詐策略，精準拿捏塑造了“最不壞”的預(yù)期心理。

　　這意味著，因“大罷免”和權(quán)力不穩(wěn)，對美需求更急切的賴當(dāng)局，也更容易被吃干抹凈。賴當(dāng)局“脫中入北”自斷兩岸經(jīng)貿(mào)大靠山，除芯片以外又缺乏足以與美國議價的戰(zhàn)略資產(chǎn)，即使尚未談判，賴當(dāng)局已經(jīng)對美方在能源、農(nóng)業(yè)、金融和貿(mào)易壁壘等方面對美“照單全收”，甚至放話接盤“百年無息國債”，而這些部分還只是關(guān)稅戰(zhàn)的衍生利益，并非最核心關(guān)切。因此很難厘清，賴當(dāng)局讓臺灣經(jīng)濟社會淪為“美國再次偉大”的耗材，以及充當(dāng)美國推動供應(yīng)鏈去中國化和自身再工業(yè)化的炮灰，要犧牲掉臺灣多少今天和明天。

　　過去一天，島內(nèi)業(yè)界連發(fā)“中小企業(yè)寒潮”“機械設(shè)備和工具機產(chǎn)業(yè)完蛋”“糧食安全和稻米紅線失守”等警示，末世悲觀情緒急劇蔓延。同時，“美在臺協(xié)會”等突曝臺灣“加入美國太空港計劃”“承諾投資以色列屯墾區(qū)”等消息。這些詭異動向很可能與美對臺關(guān)稅戰(zhàn)聯(lián)動，表明美對臺一攬子要價“大而雜”。

　　正因此，臺媒指出：其一，賴當(dāng)局在“大罷免”前即使對關(guān)稅談判進度心知肚明也必然諱莫如深。因為只是對其中成本代價稍作說明，或觸及到美豬美牛、開放市場等敏感議題，就會引發(fā)社會強烈反彈，對選戰(zhàn)沖擊可能比關(guān)稅數(shù)字本身更大。其二，賴當(dāng)局全力賭“罷免大成功”，讓其獲得不受在野制衡的空窗期，能像此前蔡英文黑箱操作“美豬入臺”一樣，快速將對美承諾變現(xiàn)為政策。其三，賴八月過境竄美，也許就是心中有數(shù)關(guān)稅戰(zhàn)將成為罷免戰(zhàn)的民意海嘯，要提前躲避風(fēng)頭、轉(zhuǎn)移焦點;同時用討好美方的關(guān)稅數(shù)字在美賺取政治紅利。這么看，“關(guān)稅盲盒”不但可能是讓臺灣驚出冷汗“驚奇盒”，還可能是釋放出凋零災(zāi)難的“潘朵拉魔盒”。

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