作者 周陽(yáng)山

針對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局在“雙重少數(shù)”執(zhí)政情況下的違“憲”枉“法”、獨(dú)裁專制，臺(tái)北市長(zhǎng)蔣萬(wàn)安最近提出了“多數(shù)黨倒閣”的解套方案，得到許多藍(lán)營(yíng)人士的認(rèn)可。但是很多人不禁要問(wèn)：難道自由民主不是主權(quán)在民，確保多數(shù)統(tǒng)治嗎？為什么民進(jìn)黨卻堅(jiān)持要威行專政，并綁架多數(shù)老百姓的意旨與權(quán)益？

究其實(shí)，其中關(guān)鍵原因有二。第一，1990年代李登輝與民進(jìn)黨合作修“憲”，決定臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉是以“相對(duì)多數(shù)”而非“絕對(duì)多數(shù)”方式產(chǎn)生。受惠于此，陳水扁與賴清德都是靠著低于半數(shù)的少數(shù)選票僥幸當(dāng)選，形成“少數(shù)獨(dú)裁，大權(quán)獨(dú)攬”的詭異局面。

第二，目前在臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)里民進(jìn)黨同樣也是少數(shù)，在總額113席中只有51席，卻憑借著“少數(shù)執(zhí)政”掌控了行政、司法、考試、監(jiān)察四大機(jī)構(gòu)。相反的，反對(duì)黨雖然一共擁有62席的絕對(duì)多數(shù)，卻發(fā)展出“朝小野大”、“雙重少數(shù)”的民主異化現(xiàn)象，甚至面臨民意代表大罷免的危機(jī)。

這顯然已違背多數(shù)民主的基本共識(shí)，造成“少數(shù)獨(dú)裁霸凌多數(shù)民意”的亂象。這是民進(jìn)黨一意孤行，堅(jiān)持“主權(quán)在黨，少數(shù)獨(dú)裁”的惡果?；诖?，反對(duì)黨派現(xiàn)在推動(dòng)“倒閣”，落實(shí)多數(shù)民主統(tǒng)治，以體現(xiàn)主權(quán)在民原則，確實(shí)是解決當(dāng)前困境的正當(dāng)作法。

但是，如果國(guó)民黨與民眾黨合作，并成功推動(dòng)“倒閣”之后，盡管卓榮泰辭職下臺(tái)，但在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)被解散之后，新的選舉結(jié)果民進(jìn)黨若依然維持少數(shù)局面，這時(shí)堅(jiān)決又執(zhí)拗的賴清德卻繼續(xù)任命另一位少數(shù)黨人出任臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人并負(fù)責(zé)“組閣”。面對(duì)此一新局，勝選的多數(shù)黨又該怎么辦呢？

這時(shí)候就只剩下兩條路了。其一，推動(dòng)罷免。依據(jù)“臺(tái)灣地區(qū)憲政制度增修條文”第2條第9項(xiàng)之規(guī)定：“臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人之罷免案，須經(jīng)全體民意代表1/4之提議，全體民意代表2/3之同意后提出，并經(jīng)臺(tái)灣自由地區(qū)選舉人總額過(guò)半數(shù)之投票，有效票過(guò)半數(shù)同意罷免時(shí)，即為通過(guò)”。接下來(lái)就要重新舉辦大選了。

其二，推動(dòng)彈劾。依據(jù)“臺(tái)灣地區(qū)憲政制度增修條文”第4條第7項(xiàng)之規(guī)定， “臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人之彈劾案，須經(jīng)全體民意代表1/2之提議，全體民意代表2/3以上之決議，聲請(qǐng)臺(tái)司法機(jī)構(gòu)大法官審理”。另?yè)?jù)“臺(tái)灣地區(qū)憲政制度增修條文”第2條第10項(xiàng)之規(guī)定，“經(jīng)‘憲法法庭’判決成立時(shí)，被彈劾人應(yīng)即解職?！?/p>

有些人會(huì)質(zhì)疑，依照臺(tái)澎金馬的選民結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)年以來(lái)的選舉經(jīng)驗(yàn)，要得到“全體民意代表2/3”的同意，真有可能成為事實(shí)嗎？另外，由于目前“憲法法庭”大法官的組成背景普遍偏向綠營(yíng)，彈劾案判決成立的可能性會(huì)有多大？

由此看來(lái)，面對(duì)民進(jìn)黨人推動(dòng)的大罷免，以及五大機(jī)構(gòu)中有四機(jī)構(gòu)由臺(tái)當(dāng)局完全掌控的現(xiàn)實(shí)，反對(duì)陣營(yíng)應(yīng)就各種可能出現(xiàn)的狀況進(jìn)行沙盤(pán)推演，另外還應(yīng)針對(duì)全球各地經(jīng)驗(yàn)，做全盤(pán)的比較與檢視。唯有細(xì)心分析，滴水不漏，并尋找最佳策略，再做出最后的決定。（來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）