近期,在部分國家努力緩和俄烏緊張局勢的同時,美國卻持續(xù)渲染這場危機,甚至嘗試強行拉中國“入局”。例如美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文稱,如果俄羅斯“入侵”烏克蘭,中國將“承擔部分代價”;五角大樓發(fā)言人柯比提出,中國“以沉默支持俄羅斯的做法令人深感震驚”,稱此舉將“讓歐洲安全局勢更加不穩(wěn)定”。美國部分盟友也借機“加戲”,澳大利亞總理莫里森稱,“中國對俄羅斯陳兵俄烏邊界默不作聲,令人不寒而栗”。
在美國及其個別盟友炒作下,中國儼然成了俄烏緊張局勢的“主角”之一,甚至應對危機承擔“連帶責任”。筆者認為,這樣的表態(tài)毫無根據(jù),太過霸道。
仔細觀察不難看出,美國之所以不斷渲染俄烏危機,制造并散布“戰(zhàn)爭恐懼”,還萌發(fā)強拉中國“入局”的臆想,實際存在雙重戰(zhàn)略考量。對內(nèi)而言,如何化解前所未有的通脹壓力已成拜登政府的一個重大難題。美國勞工部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月美國消費者價格指數(shù)(CPI)同比上漲7.5%,創(chuàng)下40年來最高水平。在疫情和通脹雙重打擊下,拜登的民意支持率持續(xù)在低位徘徊。
渲染局部“戰(zhàn)爭風險”有助于配合美聯(lián)儲的加息計劃,增加對境外資本的虹吸效應,并對美國金融市場形成支撐。同時,外部緊張局勢也可轉(zhuǎn)移國內(nèi)對拜登在阿富汗倉促撤軍、疫情應對和遏制通脹不力等方面的指責,增加其迎接中期選舉的外交成績單。
對外而言,如果俄烏真的爆發(fā)軍事沖突,美國可進一步強化北約的凝聚力,打擊歐盟的“戰(zhàn)略自主”傾向,迫使歐洲出于安全考慮減少對俄能源依賴,并增加美國油氣產(chǎn)品的歐洲市場份額。如果俄未按照“入侵”的劇本行事,也可將此歸結為拜登率領西方與俄斗爭的勝利。而強行拉中國“入局”,則有助于打消外界有關俄烏危機導致美國偏離“印太優(yōu)先”布局的顧慮,還可將烏克蘭問題與涉臺問題進行不恰當類比,借機曲解中國的既定立場。然而,這種嘗試顯然不會成功。
首先,中國不是俄烏問題的當事方,更不是當前緊張局勢的制造者。今天的緊張局勢背后,既包含俄羅斯與西方的地緣政治和安全博弈,也有俄烏之間有關歷史、民族、文化等復雜因素,與中國沒有直接關聯(lián)。
正如俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫所說,“烏克蘭危機只是俄羅斯更廣泛安全關切的一部分”。在俄羅斯看來,后冷戰(zhàn)時期建立的歐洲安全架構已難以發(fā)揮現(xiàn)實作用,而造成俄與西方互信缺失的根本,在于北約違背“承諾”不斷擴張。普京多次表示,俄無意“入侵”烏克蘭,而是要求西方提供具有法律效力的“安全保障”;法德等歐洲國家也透過“穿梭外交”維持與俄對話渠道,嘗試推動各方重返“諾曼底模式”;甚至連烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基都在呼吁不要制造恐慌,究竟誰在不斷“拱火”刺激局勢,其實一目了然。因此,烏克蘭局勢是戰(zhàn)是和,直接取決于美、俄、歐、烏等當事方的意愿和行動,而非中國的態(tài)度。
其次,中俄不是軍事或政治同盟,更不存在“主從關系”或相互約束的依據(jù)。與基于軍事同盟的跨大西洋關系不同,中俄致力于超越冷戰(zhàn)式的軍事政治同盟關系。通過實踐和長期探索,兩國不但以法律形式確立了世代友好、永不為敵的理念,還開創(chuàng)性建立“不結盟、不對抗、不針對第三方”的新型大國關系典范。
需要看到的是,中俄既提出友好沒有止境,合作沒有禁區(qū),也強調(diào)加強戰(zhàn)略協(xié)作不針對第三國,不受第三國和國際形勢變幻影響。在當前俄烏局勢中,俄羅斯針對自身的安全關切,在其境內(nèi)調(diào)整軍事部署,對北約提出“安全保障”訴求,符合其作為主權國家的政策自主性。要求中國對俄羅斯的相關做法進行干預甚至“約束”,甚至威脅中國將因局勢激化承擔所謂“連帶責任”,表現(xiàn)出美國對于中俄關系的特征和實質(zhì)缺乏基本理解。
最后,中國已通過多雙邊渠道清晰闡明立場,并非“保持沉默”。在雙邊層面,國務委員兼外長王毅應約同美國國務卿布林肯通話時,呼吁各方回到新明斯克協(xié)議的原點,避免刺激局勢緊張和炒作渲染危機。中俄兩國元首發(fā)表的《中俄關于新時代國際關系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》也強調(diào),反對北約繼續(xù)擴張,呼吁北約摒棄冷戰(zhàn)時期意識形態(tài)。
在多邊層面,中國在聯(lián)合國安理會有關烏克蘭問題的會議上提出,一國安全不能以損害他國安全為代價,地區(qū)安全更不能以強化甚至擴張軍事集團為保障,俄羅斯的合理安全關切應當?shù)玫街匾暫徒鉀Q。由此可見,中國針對當前局勢提出的一系列建設性意見,并未得到美國的重視。
對于俄烏局勢的主要當事方而言,如何加強對話就核心關切進行相互對表,通過談判形成顧及各方利益的路線圖、時間表,完善危機管控和風險預警措施,才是未來需要關注的重點議題。而鼓勵媒體和智庫大肆炒作危機,挖空心思“幫助”他人設定“入侵”的時間和方式,以“火中取栗”的方式實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,甚至將緩和局勢的責任強行推給中國,實屬混淆視聽、有失公允。(作者是上海國際問題研究院研究員)
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