日本將太空視為關(guān)鍵戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域。其太空政策演進，經(jīng)歷了從技術(shù)積累到戰(zhàn)略突破的轉(zhuǎn)變，軍事化進程呈現(xiàn)漸進式發(fā)展特征。此次出臺的《宇宙領(lǐng)域防衛(wèi)指針》是日本太空戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的最新體現(xiàn)。
長期以來，日本以民用航天為掩護，不斷積累技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展太空軍事能力。2008年，日本出臺《宇宙基本法》突破“絕對和平利用”原則，明確允許太空技術(shù)用于“防衛(wèi)領(lǐng)域”。近年來，日本太空軍事化的步伐更是不斷加快。在政策層面，日本相繼推出《太空產(chǎn)業(yè)愿景2030》《國家安全保障戰(zhàn)略》《太空基本計劃》等系列文件，以此強化國家太空戰(zhàn)略能力，推動航天技術(shù)創(chuàng)新，增強太空防御力量，進而謀求在太空領(lǐng)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
這些綱領(lǐng)性文件雖涉及太空軍事應(yīng)用，但主要還是側(cè)重宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)研發(fā)，軍事內(nèi)容往往作為整體發(fā)展框架的組成部分存在。值得高度關(guān)注的是，新發(fā)布的《宇宙領(lǐng)域防衛(wèi)指針》是專門針對所謂太空軍事防御的系統(tǒng)性文件，具有多重突破性。
一是明確把太空列為獨立作戰(zhàn)域，將太空作戰(zhàn)提升至與陸、海、空作戰(zhàn)同等的地位，反映出日本軍事戰(zhàn)略向多域聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型;二是在表面維持“專守防衛(wèi)”的同時，實質(zhì)性地嵌入“防區(qū)外防衛(wèi)”等具有明顯進攻性的軍事能力建設(shè)內(nèi)容;三是建立更加緊密的軍民協(xié)同機制，不僅鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)化，更直接制定出民間人工智能、商業(yè)衛(wèi)星等尖端技術(shù)的軍事應(yīng)用路徑。配合該文件同時發(fā)布的防衛(wèi)省《下一代情報通信戰(zhàn)略》，進一步要求整合民間信息通信技術(shù)，實現(xiàn)防衛(wèi)力量的根本性強化;四是加緊規(guī)劃具有實戰(zhàn)意義的太空防御體系。日本宣稱要開發(fā)“保鏢衛(wèi)星”“衛(wèi)星星座”、構(gòu)建抗干擾通信網(wǎng)絡(luò)等具體建設(shè)路徑，呈現(xiàn)出從戰(zhàn)略規(guī)劃向?qū)崙?zhàn)能力轉(zhuǎn)化的特征。
近年來，日本從“防衛(wèi)”到“進攻”的軍事轉(zhuǎn)型在太空領(lǐng)域愈發(fā)明顯，正多維體系化構(gòu)建太空軍事能力。多年來，日本以宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)為主導(dǎo)，結(jié)合三菱重工、NEC等企業(yè)力量，重點突破運載火箭、衛(wèi)星系統(tǒng)、深空探測等關(guān)鍵技術(shù)，并逐步向軍事應(yīng)用延伸。日本防衛(wèi)省于2022年成立“宇宙作戰(zhàn)群”，發(fā)展太空態(tài)勢感知和衛(wèi)星防護技術(shù)，未來還計劃升級為“宇宙作戰(zhàn)團”。
當(dāng)下，日本正試圖通過《宇宙領(lǐng)域防衛(wèi)指針》將分散的技術(shù)成果、民用與軍用太空資產(chǎn)整合為體系化作戰(zhàn)能力，重點發(fā)展太空監(jiān)視星座、主動防護系統(tǒng)和高超音速滑翔飛行器探測等軍事能力。這將加速日本從太空技術(shù)擁有者轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆潴w系化太空作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)略行為體。
借國際合作增強太空軍事實力。日本以美日同盟為核心，與美國在衛(wèi)星導(dǎo)航、導(dǎo)彈預(yù)警和聯(lián)合演訓(xùn)等方面深度協(xié)同。日本已參與美軍發(fā)起的“太空旗”“全球哨兵”等多個太空演習(xí)。近期，日本首次參加由美國、澳大利亞主辦的“護身軍刀”聯(lián)合軍演框架下的太空防衛(wèi)演習(xí)，并謀求參與美國天基反導(dǎo)系統(tǒng)“金穹”的聯(lián)合開發(fā)，在太空領(lǐng)域不斷深化與美國的捆綁合作。
日本在將與美國的太空軍事合作作為基石的同時，也強調(diào)與其他所謂“志同道合”國家進行太空合作。從加入“美日印澳四方安全對話”太空工作組這樣的小多邊平臺，到積極推進與歐盟、北約的太空安全合作，日本正不斷加緊構(gòu)筑所謂“太空安全同盟”。這些合作模式在《宇宙領(lǐng)域防衛(wèi)指針》中得到進一步升級，文件明確強調(diào)日本與同盟國的通信互操作性等，延續(xù)了其借助外部力量強化自身實力的思路。
加強人才培養(yǎng)和體制建設(shè)，支撐太空軍事化。日本早期依托宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)等平臺培養(yǎng)航天技術(shù)人才，后續(xù)通過防衛(wèi)省與高校、研究機構(gòu)的合作，定向培育太空軍事領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，形成了“產(chǎn)官學(xué)”協(xié)同的太空人才培養(yǎng)體系。2020年宇宙作戰(zhàn)隊成立后，進一步強化了軍事航天人才的體系化培養(yǎng)，既注重技術(shù)研發(fā)人才，也側(cè)重作戰(zhàn)指揮人才，形成了支撐太空軍事化的人才梯隊。這為下一步“航空宇宙自衛(wèi)隊”體制改革提供了人力基礎(chǔ)。
日本加速推進太空軍事化步伐，突破專守防衛(wèi)原則，暴露其構(gòu)建具備主動攻擊能力太空作戰(zhàn)體系的野心?！队钪骖I(lǐng)域防衛(wèi)指針》中構(gòu)建的太空作戰(zhàn)體系，包括強化太空態(tài)勢感知、發(fā)展衛(wèi)星攻擊技術(shù)、提升抗毀與反擊能力等，遠超自衛(wèi)需求，實質(zhì)是配合美國“印太戰(zhàn)略”并謀求自身太空等領(lǐng)域“軍事正常化”的關(guān)鍵步驟。
日本利用太空來增強防區(qū)外防衛(wèi)能力，追求從敵方射程外的有效打擊。根據(jù)《宇宙領(lǐng)域防衛(wèi)指針》，日本計劃構(gòu)建由大量小型衛(wèi)星組成的低軌“衛(wèi)星星座”軍事偵察網(wǎng)絡(luò)。該“衛(wèi)星星座”可以實現(xiàn)對周邊海面艦艇和地面部隊行蹤的分鐘級高頻監(jiān)控。
同時，系統(tǒng)整合的紅外傳感衛(wèi)星可有效探測高超音速滑翔飛行器等新型威脅，為日本發(fā)展所謂“反擊能力”提供情報支持。未來該星座系統(tǒng)或?qū)橹羞h程導(dǎo)彈提供精確制導(dǎo)，從而顯著強化日本的遠程精確打擊能力。為此，日本2025財年的防衛(wèi)預(yù)算已編列2832億日元用于低軌“衛(wèi)星星座”項目。
日本以“確保太空利用安全”等為借口，重點突破進攻性技術(shù)。日本開發(fā)的“保鏢衛(wèi)星”是主動防御系統(tǒng)，具備主動變軌、實施碰撞、干擾他國人造衛(wèi)星的能力，實際上可作為反衛(wèi)星武器攻擊他國軌道目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，未來日本將通過小型衛(wèi)星快速發(fā)射、軌道機動等技術(shù)增強“功能保證”，確保戰(zhàn)時太空優(yōu)勢。
日本以“安全威脅”為由，推進太空領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，謀求進一步軍事松綁。日本的太空軍事擴張行動，可能引發(fā)區(qū)域性太空軍備競賽，威脅全球太空安全。對此，國際社會必須高度警惕日本太空軍事化動向。
今年8月15日，是日本戰(zhàn)敗并宣布無條件投降80周年的日子。日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，本應(yīng)恪守和平憲法，卻在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年的關(guān)鍵節(jié)點不斷加速軍事松綁，這種做法嚴(yán)重背離了國際社會對和平發(fā)展的期待。只有堅持和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽，才能有效維護太空安全與發(fā)展。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
