英國和法國是當前歐洲僅有的兩個核武器擁有國。據(jù)美國科學家聯(lián)合會數(shù)據(jù)，英國核力量以海基為主，包括4艘前衛(wèi)級戰(zhàn)略核潛艇、48枚“三叉戟”ⅡD5潛射彈道導彈和225枚核彈頭，旨在維持“最低可信核威懾”。法國則兼具海基和空基核力量，擁有4艘凱旋級戰(zhàn)略核潛艇、48枚M51潛射彈道導彈，可執(zhí)行核打擊任務的“陣風”戰(zhàn)斗機、約50枚ASMP-A超音速核巡航導彈，以及約290枚核彈頭。
此次英法領導人會談后簽署的《諾斯伍德宣言》，首次明確將針對雙方核威懾力量開展協(xié)調。宣言指出，任何威脅英、法核心利益的對手，可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應;雙方還將深化核研發(fā)合作，共同維護國際核不擴散機制。
根據(jù)規(guī)劃，兩國將成立由法國總統(tǒng)府和英國內閣辦公室牽頭的核指導小組，負責協(xié)調核威懾行動等領域合作。英國政府強調“兩國核力量保持獨立，但可實現(xiàn)協(xié)調”，美國媒體分析認為，此舉核心在于推動核力量“政治整合”而非“軍事整合”。
分析人士認為，英法強化核威懾合作，并實質上將兩國核威懾的安全承諾范圍拓展至整個歐洲，將加劇地區(qū)核沖突風險，與國際社會防止核擴散、推進核裁軍的努力背道而馳。
英國是五個核武器國家中唯一依靠單一核力量形式的國家，僅以?；肆α烤S持戰(zhàn)略核威懾，現(xiàn)役核彈頭數(shù)量200多枚。其在核彈頭設計和核運載系統(tǒng)研制上高度依賴美國，并通過北約“核共享”安排等機制，與美國在核力量規(guī)劃和運用上保持密切協(xié)調。相比之下，法國在核政策和核力量上更為獨立。法國未參與“核共享”，始終保持對本國核力量的獨立指揮控制，維持以海基為主、空基為輔的核力量體系，現(xiàn)役核彈頭數(shù)量約為290枚。
近年來，歐洲地緣政治格局發(fā)生深刻調整，尤其是特朗普再次當選美國總統(tǒng)后，美國對外政策有所轉向，歐洲戰(zhàn)略安全焦慮不斷拉升，關于“核自主”的呼聲日益高漲。法國總統(tǒng)馬克龍在今年早些時候宣布，愿意與其他歐洲國家探討在其領土上部署法國核武器。德國總理默茨則呼吁英國和法國擴大“核保護傘”的覆蓋范圍。波蘭、立陶宛和拉脫維亞等國家也對法國的提議表現(xiàn)出興趣。
在此背景下，英法顯著強化核威懾合作，一方面是為了對沖美國戰(zhàn)略重心東移及其對歐洲安全承諾的不確定性，通過深化兩國核威懾協(xié)作，增強歐洲自身的戰(zhàn)略自主性和核威懾能力;另一方面也是為了安撫歐盟內部的安全憂慮，在北約“核共享”安排之外展現(xiàn)英法為歐洲提供“核保護傘”的能力與意愿，進一步鞏固在歐洲安全事務中的主導地位，填補因美國戰(zhàn)略收縮而出現(xiàn)的權力真空。
有分析認為，未來英法很可能在海上威懾行動中互相提供支持，也可能在軍事基地使用權及其他保障服務方面展開協(xié)作。在空基方面，雙方或將在空中加油機、常規(guī)戰(zhàn)術支持等領域加強配合。此外，英法在情報共享、早期預警及相關支援能力方面也具備一定的合作空間。值得注意的是，此次雙方?jīng)Q定成立“英法核指導小組”，專門負責推進在核政策、能力和運用等方面的協(xié)同合作。這也意味著兩國在核力量方面的戰(zhàn)略溝通呈現(xiàn)高層次、機制化和實質性的趨勢。
不過從目前來看，英法強化核威懾的舉措，并未否定北約現(xiàn)行的“核共享”安排，而是更多體現(xiàn)為一種補充性機制或潛在的后備選項。即便如此，該倡議在歐洲內外仍引發(fā)廣泛質疑。來自美國的外部壓力、歐洲內部在該問題上的分歧、英國核威懾力量的獨立性問題，以及兩國政府能否維持長期政治承諾等關鍵因素，均可能對英法核合作的未來走向產(chǎn)生重大影響。此外，域內其他國家也可能會采取針對性回應措施，刺激新一輪核軍備競賽。
需要指出的是，任何形式的核威懾聯(lián)盟都將違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，以損害他國安全為代價維護自身安全、以擴張軍事集團謀求地區(qū)安全的觀念和做法，終將遭到反噬;只有摒棄陳舊的冷戰(zhàn)思維和陣營對抗，重視和解決有關各方合理安全關切，在堅守核不擴散原則的基礎上，逐步建立起均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構，才能真正換來歐洲的戰(zhàn)略自主與長治久安。
作為西歐地區(qū)僅有的兩個擁核國家和北約重要成員國，英法兩國一直注重加強水下突擊力量——攻擊型核潛艇建設。7月上旬，英國海軍已服役15年的“機敏”號攻擊型核潛艇駛抵德文波特海軍基地進行中期維護升級。為加快替代機敏級攻擊型核潛艇，該國還計劃建造12艘奧庫斯級新一代攻擊型核潛艇。不久前，法國海軍第3艘梭魚級攻擊型核潛艇“圖爾維爾”號也正式服役。英法不斷加強水下突擊力量建設，引發(fā)各界關注。
目前，英國海軍已服役5艘機敏級攻擊型核潛艇，另有2艘仍在建造中。該級核潛艇由英國BAE系統(tǒng)公司建造，采用英國自行設計的PWR-2型壓水反應堆，航速29節(jié)，水下排水量7400噸，配備6具533毫米口徑魚雷發(fā)射管，可發(fā)射英國本土生產(chǎn)的“旗魚”重型魚雷和美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈。據(jù)報道，尚未服役的6號和7號艇有望融入最新技術，提升作戰(zhàn)能力。
根據(jù)英國新版《戰(zhàn)略防務評估》報告，英國未來將建造12艘奧庫斯級新一代攻擊型核潛艇，從本世紀30年代末開始取代機敏級攻擊型核潛艇，確保英國“持續(xù)海上核威懾”能力的延續(xù)。新一代攻擊型核潛艇的總體布局暫未披露。有外媒猜測，其可能采用機敏級攻擊型核潛艇相關方案，使用單體布局，排水量將更大，接近1萬噸。英國羅爾斯·羅伊斯公司正在為新核潛艇研制下一代核動力裝置。
法國海軍計劃用6艘梭魚級攻擊型核潛艇，替換性能老化的紅寶石級攻擊型核潛艇。近年來，法國海軍加快該級核潛艇建造服役步伐，自2020年起已陸續(xù)服役3艘：首艇“絮弗倫”號于2020年11月服役，2號艇“迪蓋·特魯安”號于2023年7月服役，3號艇“圖爾維爾”號于今年7月服役。另外3艘計劃于2030年前服役，屆時，法國水下突擊力量將進一步增強。
梭魚級攻擊型核潛艇具備音響信號低、水下探測能力強等特點，采用K15型核反應堆，航速25節(jié)，潛深超過300米，水下排水量5300噸，配備F21重型魚雷、SM39型潛射導彈、MDCN型巡航導彈，可執(zhí)行反潛、反艦、對陸縱深打擊、特種部隊投送等任務，將服役至本世紀60年代。
除核領域外，英法在常規(guī)防務合作層面也動作頻繁。在導彈武器升級方面，雙方宣布擴大“風暴陰影”遠程空射巡航導彈量產(chǎn)規(guī)模，并加速其替代型號研發(fā)，新型號將具備縱深打擊和反艦能力。同時，雙方將聯(lián)合為英國空軍研制新一代超視距空對空導彈。英國政府稱，相關項目可為英國新增數(shù)千個就業(yè)崗位，推動MBDA等軍工企業(yè)供應鏈良性循環(huán)，助力提振國內經(jīng)濟。
在前沿技術聯(lián)合研發(fā)方面，兩國在聯(lián)合聲明中表示，將深化軍事技術合作以應對現(xiàn)實和潛在威脅，聯(lián)合研制新型先進武器(包括攔截無人機和導彈的微波武器)，并挖掘人工智能與算法在作戰(zhàn)中的應用潛力，提升導彈和無人機的作戰(zhàn)效能與殺傷力。
在作戰(zhàn)力量整合方面，兩國計劃將“協(xié)同聯(lián)合部隊”規(guī)模擴至數(shù)千人，未來整合太空與網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量，提升多維度情報融合、處理及共享能力。同時，雙方將共同推動歐洲一體化防空反導體系建設，增強北約整體防空反導能力。
外媒分析指出，英法深化防務合作雖體現(xiàn)歐洲國家在美歐關系趨緊背景下加強防務自主的努力，但項目全面落實仍存障礙。
一是合作動機存在差異。英國希望通過防務合作緩解“脫歐”后的孤立狀態(tài)，提振國內軍工產(chǎn)業(yè);法國則意在通過與英、德等國合作，鞏固其在歐洲防務自主進程中的核心協(xié)調地位。雙方出發(fā)點不一，可能影響合作持續(xù)性。
二是項目落地阻力較大。經(jīng)費方面，英國希望依托“歐洲安全行動”(SAFE)計劃的1500億歐元貸款支持部分項目，而法國是該計劃中反對向英國提供貸款的主要國家。技術層面，兩國核力量正處于更新?lián)Q代與能力磨合階段，難以通過“政治整合”實現(xiàn)協(xié)同效應;在人工智能、激光武器等前沿領域，雙方研發(fā)水平有限，合作或陷入“目標高遠但落實困難”的窘境。
三是對美依賴制約互信。英國在軍事領域對美依賴較深，而法國力推歐洲防務自主，這種差異導致雙方互信存在隱憂。比如，若美國在相關領域向英國拋出合作橄欖枝，不排除英國調整對法合作策略，類似“奧庫斯”潛艇合同沖擊法澳合作的風險仍存。
總體而言，英法防務合作的深化是歐洲防務自主進程中的重要動向，但其實際成效仍需在克服內部分歧、技術瓶頸與外部干擾的過程中接受檢驗。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報、中國國防報等綜合
